Monday,06 April 2026
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国内使用VPN的法律边界与网络治理现状解析

近年来,随着互联网技术的快速发展和全球化信息交流需求的增加,虚拟私人网络(VPN)作为一种技术工具,被广泛应用于远程办公、跨境业务、隐私保护等多个场景,在中国,使用VPN是否违法”的问题一直备受关注,根据现行法律法规和执法实践,我们有必要厘清一个核心事实:并非所有使用VPN的行为都违法,但未经许可的境外访问行为可能触犯相关法规

需要明确的是,《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条明确规定:“未取得国际通信设施服务许可,任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或者使用国际通信设施进行国际联网。”这意味着,如果用户通过非法手段绕过国家网络监管系统,访问境外非法网站或传播违法信息,这种行为确实违反了国家对互联网内容安全的管理要求。

2017年施行的《网络安全法》进一步强化了网络实名制和数据本地化管理要求,该法第24条规定,网络运营者应依法采取技术措施和其他必要措施,确保网络信息安全,防止数据泄露、篡改或丢失,在此背景下,若个人或企业利用非法VPN服务从事规避国家审查、传播违法不良信息等行为,则构成对网络安全法的直接违反。

值得注意的是,我国并未全面禁止所有类型的VPN使用,合法合规的商业级VPN服务在企业级应用中非常普遍,例如跨国公司员工远程接入内网、政府机构间安全通信等场景,均需依赖经国家批准的专用网络通道,这类服务通常由具备资质的运营商提供,并接受工信部等部门的严格监管,关键区分点在于:是否获得国家许可、是否用于合法用途

从执法角度看,公安机关近年来持续开展“净网行动”,重点打击非法搭建和运营跨境网络服务的行为,典型案例显示,一些第三方平台提供所谓“翻墙”服务,诱导用户绕过国家防火墙访问境外社交媒体、新闻网站等,此类行为已被定性为“提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪”,依据《刑法》第285条追究刑事责任。

普通网民也需提高风险意识,即便出于学习、研究或娱乐目的使用非正规渠道的免费VPN,也可能面临个人信息泄露、恶意软件植入甚至被用于非法活动的风险,一旦被发现参与非法网络活动,即使主观无恶意,也可能承担行政责任,如罚款、暂停网络服务等。

国内使用VPN是否违法,取决于具体使用方式和目的,合法合规的商业用途不受限制,但任何试图规避国家网络监管、访问非法内容的行为都将受到法律严惩,作为网络工程师,我们更应倡导技术向善,支持国家构建安全、可信、有序的网络空间治理体系,随着数字中国战略的深入推进,建议企业和个人优先选择国家认证的合法网络服务,共同维护网络主权与信息安全。

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